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一，教育系统的概念

教育制度是指一个国家各级各类教育机构和组织的制度和管理规则。它包括两个方面:一是教育的教学机构体系，二是教育的管理体系。

广义的教育制度是指国民教育制度，是一个国家为了实现其国民教育目的，从组织制度上建立起来的所有教育设施和相关规章制度的总和。

狭义的教育制度是指学校教育制度，简称学制，是一个国家各级各类学校的总称。它规定了性质、任务、要求、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。学制是国民教育体系的核心和主体，体现了一个国家国民教育体系的精髓。

二、学术体系建立的基础

(一)生产力发展水平和科学技术发展水平

学制的建立必须考虑到生产力的发展水平和科学技术的发展，并适应它们的要求。比如义务教育制度的普及，主要是因为生产力发展水平和科技发展对劳动者文化素质的要求更高。

(2)社会、政治和经济制度

它是一定历史时期学术制度社会发展的产物，反映了一定历史时期政治经济制度的要求，为一定统治阶级服务。特别是学制内各级学校的教育目标、修业年限、录取条件等，都受到统治阶级有关方针政策的制约，反映了统治阶级的意愿和要求。

(3)青少年和儿童身心发展的规律

儿童身心发展的每个阶段都有明显的年龄特征。因此，在制定学制时，如确定入学年龄、修业年限、各级各类学校的分段和衔接等，都要考虑他们的智力和身体发展水平。比如很多国家把小学年龄定在5-6岁，因为孩子到了5-6岁，大脑已经足够成熟，可以满足系统学习的需要。由于学制受儿童身心发展规律的制约，不同国家在学制的许多方面是一致的，如入学年龄、大学、中学、小学阶段的划分等。

(4)人口发展状况

教育的规模，教育结构的调整，教育发展规划的制定，教育经费的投入，都离不开人口问题。如人口分布、人口增长率、人口年龄结构等，都对学校教育制度的建立和改革产生直接或间接的影响。

(E)国内学术制度的历史发展和外国学术制度的影响。

教育制度的建立还必须借鉴中国原有教育制度的有益部分，参考外国教育制度的经验。每个国家的教育制度都有自己的形成和发展过程。在建立新的教育制度时，既不能脱离本国教育制度的历史沿革，也不能忽视吸收其他国家教育制度改革的有益经验。

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