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来源:教育部等六部门关于加强新时期乡村教师队伍建设的意见(重要信息很多，请认真查看)

教育部等六部门关于加强新时期农村教师队伍建设的意见

教师[2020]5号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、党委组织部、党委编办、发展改革委、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)，新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委编办、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局：

为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育会议精神，深入贯彻落实《中国教育现代化2035》和《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，加强新时代农村教师队伍建设，努力造就一支数量充足、素质优良、充满活力、热爱农村的农村教师队伍，现提出以下意见。

一是准确把握时代进步，深刻认识新时期加强乡村教师队伍建设的重大意义和总体要求。

1.意义。乡村教师是发展更加公平更有质量的农村教育的基本支撑，是推进乡村振兴、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。面对新形势、新任务、新要求，农村教师队伍仍存在结构性短缺突出、素质和能力有待提高、发展渠道狭窄、职业吸引力不强等问题。因此，必须把农村教师队伍建设放在优先发展的战略地位。

2.一般要求。要紧紧抓住乡村教师队伍建设中的突出问题，推进城乡一体化，加强区域协调，有的放矢，精准施策，突破瓶颈，扬长避短，大力推进乡村教师队伍高效改革和高质量发展。力争通过3-mdash；经过五年努力，乡村教师数量基本满足需求，质量水平明显提高，队伍结构明显优化，地位大幅提升，待遇得到有效保障，职业吸引力不断增强，贫困地区乡村教师队伍建设明显加强。

第二，加强师德师风建设，激发教师为农村教育贡献力量的内生动力。

3.提高思想政治素质。加强农村学校教师党支部规范化、标准化建设，注重选拔党性强、业务精、有情怀、有责任、有威信、有奉献精神的党员教师担任党支部书记，激励书记、校长勇挑重担。做好农村优秀青年教师中发展党员工作。鼓励农村学校党组织与乡镇党委、村党支部开展共建共学活动。建设一支强大的农村学校思想政治教师队伍。创新思想政治教育方式，加强参与社会实践，引导乡村教师真正深入当地群众生活，熟悉土情民意，增强教育实效性。

4.培养乡村教育情怀。探索小班化教学模式，充分融入当地风俗文化，跨学科开发校本教育教学资源，引导教师立足农村大地，做乡村振兴和农村教育现代化的推动者和实践者。培养乡村教师热爱学生的优秀品质，特别关注留守儿童和特殊困难学生。引导乡村教师通过家访、谈心等方式帮助学生健康成长。注重与家长沟通，引导家庭教育，形成家校教育合力。重视新乡乡村教师的示范引领作用，塑造新时代文明乡风，推动乡村文化振兴。

第三，创新挖潜编制管理，提高农村学校教师编制使用效率。

5.创新乡村教师队伍建设。充分考虑新型城镇化、全面二孩政策、新课改、教育扶贫等。，落实城乡中小学统一的人员编制标准，科学合理核定教职工编制，并适当向农村小规模学校倾斜，按照班师比和生师比相结合的方式核定。对民族地区农村学校、寄宿制学校，承担较多教学点管理任务的，按照一定比例增加农村学校数量。各地要根据实际情况，制定小规模学校和寄宿制学校人员编制的具体核定标准和实施办法。鼓励地方政府在符合现行编制管理规定的前提下，探索设立工作人员编制 周转池 制度，妥善解决中小学教职工的人员编制需求。鼓励有条件的地区制定公办幼儿园人员配备标准，配备时向农村倾斜。

6.挖潜调整农村学校编制。挖掘调整的各类事业编制资源优先用于补充中小学教师队伍编制，保障农村教育发展需要。根据农村学校布局结构调整、城乡人口流动、农村学生规模变化等情况。，人员配置将进行调整，以满足农村教育的需要。加大教职工编制的统筹配置和跨市县的调剂力度。原则上以省为单位，每2-mdash；三年调整一次，市县可以根据学生的变化随时调整。鼓励地方探索教师跨专业、跨学科转岗机制，对转岗教师进行专业转岗培训，缓解英语、音体美、综合实践等师资短缺问题。鼓励地方政府通过跨校兼职教学、教师走班等方式，共享本地区教师资源。确需补充超级学校专任教师的，要加大跨校现有人员编制的结构调整和统筹规划力度，确保国家规定的课程全面开设。

7.规范农村学校人员管理。加强乡村教师编制和使用效益评价。严禁挤占、挪用或截留乡村教师编制。严禁长编空，现有的要补，或聘用工作人员以外的人。逐步降低非教职员工比例，安保、后勤等事项，可以通过政府购买服务的方式满足。所需经费由县级财政承担。对财政能力确实薄弱的县(市、区)，由市或省级财政统筹解决。在教师配置尚未达标的地区，政府可以采取购买服务等形式支持农村教育，鼓励体育社会组织和专业艺术人才为农村中小学提供体育艺术教育服务。

四、畅通城乡一体化配置渠道，重点引导优秀人才向农村学校流动。

8.完善县交流轮岗机制。提升县(区)义务教育学校教师 县校就业 管理改革。县级教育行政部门应当在核定的人员编制和岗位总数内，根据班级规模和生源情况，充分考虑农村小规模学校、寄宿制学校和城市学校的实际需要，统筹配置各校人员编制和岗位，并报同级机构编制部门、人力资源社会保障部门和财政部门备案。完善交流轮岗激励机制，将在农村学校或薄弱学校任教1年以上作为申报高级职称的必要条件，3年以上作为遴选中小学校长的优先条件。镇教师校长在农村交流轮岗期间按照规定享受地方补贴政策。小村、教学点新聘教师，5年内至少安排到县城学校或乡镇中心学校任教1年。

9.加强城乡一体化。各地要采取定期交流、跨校竞争、学区一体化管理、集团化办学、学校联盟、对口支援、教师走乡镇中心学校 团队管理+骨干教师 群体输出等方式方法，重点引导优秀城市校长和骨干教师到农村学校任教。安排所辖乡镇中心学校、小村、教学点的教师交流授课。城镇学校要设立专门岗位，接受乡村教师交流锻炼。

10.以多种形式配备乡村教师。结合农村教育需求，探索构建高端人才、骨干教师、高校毕业生、退休教师积极到农村支教支教的多渠道格局。创新教师公开招聘方式，鼓励人才到农村任教。继续实施和改进 特岗计划 各地要保证特岗教师工资，按时发放。各地可根据实际情况，实施本地特岗教师计划。聘请优秀教师到民族地区和艰苦边远地区任教，加大对贫困地区教师队伍建设的帮扶力度。

第五，创新教师教育模式，培养符合新时代要求的高素质农村教师。

11.公费加强培训。各地要加强培养农村学校师范生的高校建设。高校要与政府、学生签订三方协议，采取定向招生、定向培养、定向就业等方式，精准培养本土化乡村教师。农村幼儿园、小学师范生委托培养以地方高校和本科师范院校为主，农村中学师范生委托培养以地方本科师范院校为主。鼓励师范院校为农村高中培养教育硕士。坚持农村教育需求，加强师范生 三言两语 基本教学技能和技巧的训练，加强教育实践和乡土文化，促进师范生的专业素质和乡村教育情怀的培养。鼓励师范院校与县级政府合作，参与当地中小学教育实践指导，建立农村教育实践基地，构建三方共建、共管、共享机制，保障教育质量。

12.做好乡村教师培训。积极建设省市县教师发展机构、教师专业发展基地学校和有校长、班主任、教师的名校(园) 三 工作室五级整合、分工协作的乡村教师专业发展体系。鼓励师范院校采取多种方式长期跟踪支持乡村教师专业成长，引导师范院校教师和乡村教师形成学习共同体、研究共同体、发展共同体。要根据农村教师的实际需求，改进培训内容和方法，严把语言关，增强农村教师自觉推广国家通用语言文字和中华传统文化的意识。加大送教师下乡力度，推动名师、名校长走进乡村学校讲学交流。注意 出去 培训，让更多的农村教师获得去教育发达地区学习和跟岗的机会。

13.充分发挥5G、人工智能等新技术的助推作用。深化师范生培养课程改革，优化人工智能应用等教育技术课程，将信息化教学能力纳入师范生基本技能培养。实施Project 2.0提升中小学教师信息技术应用能力，构建教师智能培训平台，智能选择和精准推送培训内容和资源，支持教师自主选择学习，为教师提供同步、定制、精准的优质培训和实训服务。五年内，农村教师将在全国范围内轮训。加强县域教育资源公共服务平台建设，组织城乡学校组建智能同步教室，实现教师 智能手拉手 。鼓励有条件的地区先行先试，推动信息技术、智能技术与教育教学深度融合。完善全国教师管理信息系统，推进系统数据转化应用，更好服务乡村教师发展。

不及物动词拓展专业成长的渠道，让乡村教师得到更广阔的发展空

14.职称评定向农村倾斜。对长期在农村和艰苦边远地区任教的中小学教师，职称评审要放宽学历要求，不要求论文、职称、外语和计算机应用能力，坚决淘汰 只有纸和帽子 导向不良，提高教育教学成果的评价权重。将实行农村教师和城市教师单独评价。允许农村小学教师根据所教学科评聘职称，不受专业限制。适当提高中小学中高级岗位比例，向乡村教师倾斜。农村学校中高级专业技术岗位比例不低于当地城镇同类学校标准。对长期在农村学校任教的教师，可按规定评聘职称 评估和定向使用 ，并对中高级岗位实行总量控制、单独比例，可不受校内岗位结构比例限制。

15.培养乡村教育带头人。加强农村学校(幼儿园)园长队伍建设，在 国培计划 省级培训计划 各级培训中专门设置培训项目，全面提升乡村校(园)长综合素质。实施名师名校长培养工程，选拔时向乡村学校倾斜，搭建阶梯式成长平台，确保持续培养。鼓励各地在农村中小学选拔优秀师范类校(校)长，支持他们立足农村，大胆探索，努力成为教育家型的农村教师和校(校)长。全面实施中西部地区农村中小学首席教师岗位计划，鼓励各地完善首席教师保障措施。重视农村学校班主任队伍建设，加大优秀班主任评选表彰力度。积极探索 多校联合就业 一个学校有多个校区 乡村校长联盟 等机制，进一步推进校长职级制改革，建立农村校(园)长后备人才制度，加快农村校(园)长专业化成长。

16.拓展多元化发展空室。农村教师是农村人才的重要来源。要加强从优秀乡村教师中培养选拔乡村振兴人才。良好的实施 农村教育硕士培养计划 ，扩大培训机构范围，让更多符合条件的乡村教师有深造的机会。实行教育制度 鹊桥计划 对于两地分居的乡村教师，由人力资源社会保障、教育部门联合实施，采取省内跨区域协商交流的方式解决两地分居问题。

七、提高待遇地位，让乡村教师享有应有的社会声望。

17.提高社会地位。开展多种形式的乡村教师服务慰问活动。建立乡镇党委政府组织、村委会和乡村学校参加的联席会议制度，集中研究解决乡村教师队伍建设中的困难和问题。中小学研究重大问题时，应当有教师代表参与，听取他们的意见。为更多优秀乡村教师参与乡村治理、推动乡村振兴提供多种渠道。

18.改善生活条件。完善乡村教师待遇保障机制，确保平均工资收入水平不低于或高于当地公务员。完善绩效工资政策，在核定绩效工资时，对农村地区小规模学校、寄宿制学校、民族地区和艰苦边远地区学校给予适当倾斜；支持各地因地制宜调整绩效工资结构，合理确定奖励性绩效工资比例；增加课时和教学成果在考核和绩效工资分配中的权重，绩效工资分配向班主任、一线教师和教学效果突出的教师倾斜。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，根据学校艰苦程度和偏远程度实行差别化补助标准。将符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系，鼓励各地采取多种形式对符合条件的乡村教师在城镇购房给予一定优惠。同时，通过改建、调拨、新建等方式建设乡村教师周转宿舍。按照有关规定，各地制定符合条件的乡村教师享受医疗救助等政策。保障基本医疗卫生服务，定期检查乡村教师身体健康，在学区设立心理咨询中心。

19.完善荣誉制度。国家将继续为在农村学校任教30年以上的教师颁发荣誉证书，各地根据实际情况给予奖励。在各类人才工程、荣誉、奖励和评比中，向乡村教师倾斜。鼓励各地加大宣传推广育人先进事迹和典型教学经验，组织集体学习交流。鼓励和引导社会力量设立专项资金，对长期在农村学校任教的优秀教师给予物质奖励、培训机会和荣誉。

八、关心青年教师的工作生活，优化农村的制度和人文环境。

20.促进专业成长。优化农村青年教师发展环境，在培训、职称评定、表彰奖励等方面向农村青年教师倾斜，实施多种形式的农村青年教师成长工程，加快农村青年教师成长。要完善导师机制，充分发挥名师、校长、骨干教师的示范引领作用，通过结对子、成立学科组、加入工作室等方式，主动做青年教师的导师和榜样，帮助青年教师提升专业发展能力。继续实施农村优秀青年教师培养奖励计划，提供更多学习机会。

21.丰富精神文化生活。在保证教育教学的条件下，要组织青年教师参加农村的各种文化活动，积极融入当地群众的生活。关心农村青年教师的婚恋，充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用。，并帮助他们拥有一个幸福的家庭，过上幸福的生活。

九、加强组织领导，确保各项政策措施落到实处。

22.明确责任主体。地方党委和政府是农村教师队伍建设的责任主体。实行一把手负责制，将乡村教师队伍建设成效纳入地方党委教育工作领导小组议事日程和地方政府工作考核指标体系。解决农村教师队伍建设问题是县、乡党委和政府为民务实工作的重点。加强统筹，建立教育部门牵头，编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门配合的机制，形成工作合力。各地要将乡村教师队伍建设纳入地方政府履行教育职责考核，对落实不到位的要严肃问责。

23.加强资金保障。完善以政府投资为主、多渠道筹集资金的投资机制。中央政府将继续优先支持中西部地区。地方政府要充分发挥省级统筹作用，强化县级政府管理的主体责任，优先将乡村教师队伍建设作为教育投入的重点。严格资金管理，规范资金使用，提高资金使用效率。

教育部中央组织部

国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部

2020年7月31日

原标题:教育部等六部门关于加强新时期农村教师队伍建设的意见

原文链接:5540386.htm http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-09/04/content